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新快報:廣州各區政務服務創新 做好“減法”
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    ■關注廣州各區“減證便民”2
    海珠區實現128項事項“不見面”審批,荔灣區開展“三個零距離服務”……
    近年來,廣州對一些不必要證明事項進行了大刀闊斧的清理。今年3月,廣州市相關報告中指出,組織市區兩級取消證明事項430項,成為全國清理證明事項最多的城市。近日,新快報記者走訪了解到,針對困擾群眾企業已久的“辦證多、辦事難”問題,廣州各區通過有效治理“痛點”“堵點”“難點”,最大限度地方便了企業和群眾辦事。其中,海珠區實現128項事項“不見面”審批,荔灣區開展“三個零距離服務”,在政務服務創新方面可圈可點。
    ●海珠區 截至今年6月實現“全區通辦”事項89項
    今年上半年,廣州市海珠區在政務服務創新方面亮點頗多。其中,該區在“琶洲建設者之家”推出了全國首個“無人值守”智能政務服務驛站,可供群眾24小時辦理粵港澳大灣區9個城市的民生、交通、住房、通關等約100項跨城通辦便民服務。
    在海珠全區范圍內,區政務數據局利用信息化技術,加強信息共享和業務協同,推出第一批“全區通辦”事項清單,涉及人社類、企業注冊類等便民事項,通過“就近受理,跨街聯辦,數據上云,同區通辦”,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。截至今年6月底,實現“全區通辦”事項共89項。
    新快報記者從海珠區政務數據局了解到,2018年,海珠共取消行政許可事項9項。截至目前,全區共保留行政許可事項166項。為進一步減少不必要的行政審批中介服務事項,分三批累計清理規范行政審批中介事項94項。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。實現“照后減證”和“準入”“準營”同步提速。為“減材料、減證照”,海珠區建立全區電子證照庫,通過身份證電子讀取和調用電子營業執照等方式,減免38個事項身份證復印件和214個事項營業執照復印件。推進居住證、職業資格證以及社保證明等材料的免除工作,免除各類材料221項。推進網絡辦事,128項事項實現“不見面”審批。
    海珠區還推出多領域、廣覆蓋的“容缺受理,信任審批”創新機制,以清單目錄的形式共公布了涵蓋20個部門150項“容缺受理”服務事項。改變過去“材料不齊不能辦”的傳統審批模式,最大限度地降低了審批的門檻,提高行政審批效率。進一步壓縮工程建設項目從立項到竣工驗收環節審批時間,實現行政審批和技術審查相分離,大幅度降低報建門檻。將政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環節的評審審批時間,壓減至90個工作日。
●南沙區 區人社局一次取消49項“區級”證明事項
今年以來,南沙區在減證便民上“動作頻頻”。新快報記者了解到,今年2月,南沙區通知取消一批共6項證明事項。
其中,取消來穗人員隨遷子女積分入學審核時,要求來穗人員提供的來穗人員及其配偶身份證、來穗人員及其配偶廣東省居住證、來穗人員戶籍所在地計生證明、來穗人員房產證明原件(房產證或租房協議和備案證明)4項證明事項。另外,取消申請南沙區服務外包發展專項資金時,要求提供的營業執照副本復印件、外商投資企業批準證書兩項證明事項。
    南沙區有關部門解讀此次通知時稱,“減證便民,優化服務”,“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”,嚴格按照“誰索要、誰清理”“誰實施、誰清理”“誰設定、誰清理”的原則,嚴格要求凡沒有法律法規依據的一律取消,能通過現有證照來證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,能通過網絡核驗的一律取消,開具單位無法調查核實的證明一律取消,全面清理區政府及部門要求公民、法人和其他組織提供的證明事項。
    今年6月,南沙區人社局對該局現有的證明事項進行了梳理,通知取消一批“區級”證明事項共49項。在取消的證明事項清單上,包括原來用于“招用新成長勞動力就業補貼”的應屆畢業生身份證、畢業證書復印件、營業執照副本復印件、開戶許可證復印件,用于“高技能人才獎勵”的身份證復印件、營業執照副本復印件、開戶許可證復印件等證明事項,改為通過申請單位電子營業執照核驗或網絡核驗、政府內部共享獲取等。
與此同時,南沙區農業農村局也通知取消了一項證明事項,即用于相關“補貼申請”的(現有)營業執照(復印件),改為通過市場監管部門共享信息獲取。
    ●荔灣區 優化辦理流程 線上線下“一站辦理”
    “網上全流程零距離”服務、實體大廳“零距離”貼身服務、政務服務大數據“零距離服務”,這三個零距離服務,是荔灣區有效開展“減證便民”服務工作,推進區政府職能轉變的有效措施。
    荔灣區通過優化辦理流程,線上線下“一站辦理”,線下物理集中,線上并聯審批,企業落地涉及的4個必備環節實現當天聯辦,實現“進一扇門,辦成一件事”。以企業“少跑腿”為目標,聚焦新開辦企業公章刻印與稅務登記之間來回跑這一難點,在刻章備案和稅務環節中實行“無實章辦理”容缺機制,力爭實現企業辦事“最多跑一次”。據統計,2019年1至4月,在荔灣區政務服務中心通過開辦企業“一站式”辦理申領發票的企業共130家。
    新快報記者了解到,荔灣區推進網上辦事“區集約智能業務申報平臺”“區政務服務網”“區綜合受理審批系統”等支撐平臺建設,可實現網上申報、業務審批與業務管理等系統的一體化運行,推進網上咨詢、預審、審批、配送全流程“網上零距離”服務。荔灣區政務中心工作人員表示,目前,區市場監管局、區稅務的新辦企業業務,工程建設聯合審批業務等都在網上辦理。“簡化工作流程,提高了服務效率。”
    ●越秀區 以“少填少報少帶少跑快辦”為便民目標
    針對居民到街道政務中心辦理證明辦事事項多、跑腿多和工作人員事務多、報表多、重復錄入數據多等問題,越秀區堅持以“數據多跑路、群眾少跑腿”為努力方向,以“少填少報少帶少跑快辦”為便民目標,依托粵省事政務服務平臺、粵省事政務服務一體機和廣東省政務服務網,實現省、市、區三級聯動。
    新快報記者了解到,越秀區共梳理優化公共服務事項共128項,首批上線粵省事14個事項,目前已上線4個事項,其余10項正在推進。計劃爭取再上線11個殘聯事項,其余事項分批推進。據統計,由越秀區梳理、新增的14項公共服務事項中,預計將實現群眾辦事申請表格少填65%,材料提交減少80%,辦事少跑75%,零跑動率達75%。
    值得注意的是,確定由街道、居委會開具給群眾用于辦理各種社會事項的證明文件共51種。經分析和協調,近期可上線“粵省事”4種,建議取消18種,余下29種待進一步梳理。第一批梳理上線的基層服務事項涉及使用26種電子證照,已完成13種電子證照的服務開通。目前,需要街道社區上報的基層報表清單和臺賬共132種,涉及民政、人社、城管等業務,已經取消了77種,減少了58%,下一步將力爭實現全區報表壓減60%的目標。

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