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廣州日報:推進“廁所革命” 廣州在行動
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   “廁所革命”三年行動計劃
  計劃建設2240座公廁
  截至今年6月底,完成1540座公廁建設完成率69%
  2018~2019年計劃新建鄉村公廁510座,截至6月底已新建鄉村公廁341座,到2019年底,廣州農村地區鄉村公廁將達到2817座。
  2018年年初,《廣州市“廁所革命”三年行動計劃》獲市政府常務會審議通過。該計劃明確,到2020年底,完成2240座公廁建設任務,將“廁所革命”作為重大民生問題全域推進,使之與廣州國家中心城市地位相匹配。

  如今,時間已經將近過去一年半了,廣州“廁所革命”的“成績單”如何?為此,記者進行走訪調查發現,截至今年6月底,全市共完成1540座公廁建設任務,完成率69%。如今街頭巷尾公共廁所早已改頭換面,增添了不少科技便民元素,變得更加科技范、人性化……
  這些成績是廣州市在推行“廁所革命”進程中對公共廁所便民為民、服務到位的公共本性的全新詮釋。一大批高品質、新技術、人性化的廣州市特色廁所的背后,是廣州市發揚繡花精神,著力提升全市環境衛生精細化、品質化、規范化管理水平的真實反映,也讓市民和游客體會到滿滿的幸福感。
  公共廁所應與城市品質一起提升
  要理解“廁所革命”,廣州城市礦產協會秘書長、廣東輕工職業技術學院副教授李志紅認為,首先從理念上要對廁所革命的方向和內涵要有認知。“廁所革命不就是將廁所翻新或者重建?這種認知就走進了一個誤區。”李志紅認為,廁所革命首先要有一個理念上的改變,“把廁所革命等同于建筑的改造,這是不對的。公廁不是普通的建筑,應該秉持特殊的理念思考,我們提出廁所革命要實現‘凈化、美化、文化、智能化、生態化、資源化、人性化’,首先有理念革命,然后才是設計革命。”
  李志紅認為,有了理念上的需求,然后方才能進行系統設計。“它不是簡單地裝一個馬桶、貼一塊瓷片”,李志紅解釋道,“譬如我們要實現美化,因而在廁所革命的實踐過程當中要注重廁所美學,包括注重建筑美學、人機工學,比如廁所洗手間隔斷的寬度、馬桶的大小等,甚至要考慮適合南方人的習慣,根據南方雨水天氣的特點等,跟其他城市的公共廁所肯定不一樣。設計承載著理念。”
  李志紅認為,首先公共廁所體現著城市文明和城市形象;其次,從社會服務性而言,公共廁所體現了以人民為中心的服務理念,服務市民和游客;此外,伴隨著城市化的進程,廣州所有的硬件設施體系都在提高,而公共廁所作為城市的公共產品,有著提供公共服務功能,“它應該刻下時代的烙印,與時代同進步,要跟城市的建筑群體或者其他室內外空間品質一起提升。”他表示,公共廁所應該是城市形象、城市管理理念以及城市發展階段的縮影和載體。
  數量增加:新建公共廁所436座
  鄉村公廁新建341座 更好服務村民游客需求
  四周綠樹環繞,外墻古色古香,番禺區官涌村新建的公廁令村民欣喜不已。這個公廁位于村里的公園內,與四周環境頗為和諧,公廁干凈整潔,寬敞舒適,還設有第三衛生間,數量充足,極大地方便了村民的如廁需求。
  廣州“廁所革命”三年行動計劃確定完成2240座公廁建設任務,其中,新建654座,升級改造1586座。截至今年6月底,全市共完成1540座公廁建設任務(新建436座,升級改造1104座),完成率 69%。同時,廣州較好解決了新建廁所用地難的問題,截至今年6月底,全市已建成67座裝配式公廁,另有22座正在施工建設,從根本上解決了公廁建設用地緊張和規劃報建困難等問題。
  另外,2018~2019年廣州計劃新建鄉村公廁510座,截至6月底已新建鄉村公廁341座,到2019年底,廣州農村地區鄉村公廁將達到2817座,全面實現全市行政村和人口規模300人以上自然村鄉村公廁兩個全覆蓋工作目標。
  “除了城市公廁,鄉村公廁也在‘廁所革命’中得到了全面提升。” 廣州市城市管理和綜合執法局負責人表示,鄉村公廁是廣州公廁建設的一塊短板,主要存在建筑面積小、建設標準低、數量不足,有的甚至建成后不通水電等問題。2018年廣州市堅持將鄉村公廁納入鄉村振興戰略和農村人居環境整治范疇統籌推進,把鄉村公廁建在農村地區公共場所、集貿市場、旅游景區(點)、公路沿線等人流密集區域,更好地服務當地村民和游客如廁需求。
  目前,從化區、增城區將農村“廁所革命”納入鄉村振興和農村人居環境整治考核范疇整體推進;黃埔區將2019年28座鄉村公廁新建任務委托本區國企科學城投資集團組織實施;花都區做到全區188條行政村鄉村公廁全覆蓋;白云區全面取締糞污直排的鄉村公廁。
  分布合理:開放特定單位一樓內廁所
  設置云平臺一鍵尋廁,全面完成第三衛生間改造
  “顏值高!標準高!還有香味!”在芳村酒吧街,不少市民對于新增的一座公廁贊不絕口。荔灣區全新打造的新型移動公廁,不僅能媲美普通固定公廁的功能,還設有母嬰室、無障礙衛生間等。此處公廁的新建讓著急如廁的路人再也不會忙慌慌了。
  廣州寸土寸金,由于公廁建設用地緊張和鄰避效應等原因,新建一座公廁十分困難。所以,在爭取新建公廁的工作之外,還要爭取多開放廁所,開放一座廁所就相當新建一座公廁。
  為從根本上解決市民群眾和游客“入廁難、難如廁”等問題,各區積極動員街道周邊機關、企事業單位、服務業窗口等財政供養單位一樓內設廁所免費向市民群眾開放,截至6月底,全市已免費開放機團單位內設廁所2047座,已有1763座懸掛了對外開放標志。
  廣州市對外開放公廁標識是“OTG”,只要認準該標識就能找到對外開放的公廁。“OTG”就是“廣州開放公廁”的英文縮寫。
  “注重體現人文關懷,完善功能配置,廁所分布也多考慮在市民和游客需求量大的地區。”廣州市文化廣電旅游局負責人表示,廣州白云山風景區、嶺南印象園景區、長隆旅游度假區、廣州塔、寶墨園等重點景區根據客流量大的實際需求,啟動了廁所改造和新建工程,同時,按照第三衛生間建設標準及標識要求,增加坐廁位數量,方便兒童、老弱病殘用廁,按2:3的科學標準配置男女廁位比例,已全面完成第三衛生間改造。
  在花城廣場等旅游街區,為應對節假日客流高峰增設車載式流動廁所,緩解節日高峰廁位緊張問題。按照公共圖形標志、導向方向和所處間距等要素,規范配置導向標志、圖形和識別標志,極大地方便市民和游客如廁。
  為了更好體現公廁的服務本質,方便市民尋找廁所,廣州還開展廣州公廁云平臺建設工作。廣州公廁云平臺是廣州“廁所革命”一項重點工作,自2018年廣州城市公廁云平臺項目啟動以來,廣州已完成首次公廁數據普查,現已接入平臺的公廁數量達5965座。
  管理有效:城區公廁起碼12小時開放
  鄉村公廁做到8小時至12小時保潔開放
  “廁所革命”讓人民群眾生活更美好,而這則需建立一套行之有效、持之以恒的建設制度和管理制度。
  “按照要求,公廁管理服務工作不能松懈。”越秀區環衛工人劉先生說,目前廁所保潔制度,嚴格執行了“四凈三無兩通一明”公廁衛生保潔的質量標準,即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈,無溢流、無蚊蠅、無臭味,水通、電通、燈明。“環衛工人認真到位,設施不斷完善,廁所服務不斷上水平。”劉先生說。
  據了解,目前廣州市全市建立了專人保潔工作機制,城區公廁做到12小時至24小時保潔、開放,鄉村公廁做到8小時至12小時保潔、開放。
  各區也根據實際情況,建立起各自有效的管理制度。越秀區推行公廁“所長制”管理模式,建立了三級所長負責制;天河區建立“財政投入、村街改造、城管養護”工作機制,對全區村廁實行專業化、長效化管理養護;花都區建立鄉村公廁1萬元/座/年財政補貼機制;市交通運輸局對全市16家客運站51間公廁配備了186名專職保潔人員;市林業和園林局建立義務監督員管理制度,對公園公廁實行網格化管理。
  廣州還把旅游廁所建設列入全域旅游示范區、A級旅游景區、旅游度假區、旅游文化特色村等的創建和評定工作中,實行“一票否決”。結合旅游廁所建設規模、分布和需求情況,重點推進旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、鄉村旅游點、旅游娛樂場所、休閑步行街區廁所新建和升級改造,不斷優化旅游廁所建設。
  服務到位:標識設施體現人性化
  有殘疾人專用廁位和無阻礙通道
  近期,住在芳村芳信路的街坊肯定發現了一座特別的公廁,整面外墻都被繪上五顏六色的彩繪,顏值頗高。“外面好看,里面的衛生環境也好了!”街坊吳女士感慨,令她感到舒心的是公廁設備進行了升級,增加了許多便民小件,切實感受到服務的升級。
  在公廁設施建設上,為了充分體現了人性化的特點,廣州市各部門切實做到便民為民、服務到位。在如廁導引上,有醒目的圖形標識、引導牌和公示牌;在基礎設施上,有照明、供水、通風、除臭等硬件設施;在便民配置上,有洗手臺、面鏡、掛衣鉤、廁紙、洗手液、烘手機等基本配置;在專用設施建設上,有殘疾人專用廁位和無阻礙通道,符合要求的建設第三衛生間和母嬰室衛生間等。
  據統計,在廣州已建設的1540座公廁均配置“六小件”,92%的公廁男女廁位比例達到2:3,公廁無障礙設施覆蓋率90%,有661座公廁建有第三衛生間,217座公廁建有母嬰室。
  記者在越秀區看到,公廁中標配感應水龍頭、感應沖水器、感應皂液器、自動烘手機、掛鉤、置物板(臺)、助力扶手等設施,為如廁群眾提供星級細致服務。
  旅游景區廁所則更多提供便民服務。廣東科學中心主樓二樓C區衛生間是游客進入展區后參觀游覽路線上的第一座衛生間,并在茶水間配置了大容量的冷熱凈飲機;“第三衛生間”的扶手為納米涂層除菌材料,為嬰幼兒提供安全的環境。
  衛生環保:通風透光還能觀花賞魚
  積極引進新技術新材料,進一步提高公共廁所的使用效能
  在白云山風景名勝區山頂廣場廁所,外觀歐式雅致、時尚清新、綠化優美,內部寬敞明亮、通風透光、上能賞花、下能賞魚、景觀獨特。走進廁所,能看到這里干、濕區獨立設置。通過設置定向通道閘機,引導如廁者的行為規范,確保了如廁區域地面的干爽潔凈度。盥洗區采用了特制的透水地面,確保水滴落地即逝,不留痕跡,解決了原有地面濕滑的難題。
  “廁所設計體現了人性關懷,內部設施包括成人、兒童洗手盆,成人、兒童坐便器、小便器,兒童安全座椅,多功能護理臺,并配備報警裝置,滿足了特殊群體的使用需求。”白云山風景名勝區負責人介紹說。
  廣州公廁還積極引進和大膽使用除臭殺菌、清洗保潔、循環利用、自動智能等新技術以及防水、防火、防滲漏、防腐、易清潔、環保等新材料,進一步提高公共廁所的使用效能。
  事實上,像白云山這樣既衛生又環保的公共廁所,在廣州還有很多。在天河區,太古匯對M層衛生間進行節能環保改造,全部使用綠色環保建材,打造綠色健康如廁環境;在花都區,花果山公廁配備廣州首個人臉識別廁紙機,有效節約用紙,防止使用者浪費紙張;而天河公園公廁采用了自動調節燈光、自動播放音樂和遠程監控保潔等新設備,進一步提升了市民群眾如廁的滿意度。
  如廁文明:創新旅游廁所建設管理
  將引進專業化管理公司,探索PPP模式、企業認養、廣告養廁等模式
  在建設和管理公廁“硬件”上,廣州還不斷開展文明如廁宣傳教育工作,在文明如廁“軟件”上下功夫。
  廣州市城市管理和綜合執法局負責人表示,全市一直開展文明公廁創建活動,引導市民養成良好衛生習慣和文明如廁行為,加強文明如廁宣傳教育,推動文明如廁進景區、進社區、進農村、進校園,讓愛護公廁設施、保護如廁環境、抵制如廁陋習的良好風尚逐步成為全民共同踐行的文明公約。
  “廁所環境美了,不僅景區里的廁所、就連路邊的廁所,也成了城市一景,走進廁所,有時還讓人以為走進一個園林小景,廁所能做得如此精細化,真的讓人很驚喜。”來自江西的市民劉小姐說,來廣州旅游,能充分感受到城市的活力和熱情,城市管理精細化程度很高,連一座普通廁所也如此認真打造、管理,可見公共服務的意識很強,游客的滿意程度也將很高。
  據悉,接下來廣州市還將創新旅游廁所建設管理,力求進一步提升市民和游客的滿意度。廣州市文化廣電旅游局負責人表示,將引進專業化管理公司,探索PPP模式、企業認養、廣告養廁等模式投資建設旅游廁所,選擇部分企業進行“以商建廁、以商養廁、以商管廁”試點示范。將旅游廁所的定位從傳統的景區廁所提升到遍及城鄉的公共廁所范疇,著力解決鄉村旅游廁所建設管理等短板問題,推進無害化廁所改造,納入美麗鄉村試點村建設工程。在地鐵線路建設中,將按新的設計規范規劃設置廁所。

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